الجمعية المغربية لمحاربة الفساد في الوسط الجامعي Association Marocaine de Lutte Contre la Corruption en Milieu Universitaire

سعيا إلى تعبئة الإرادات الحسنة وتضافرا لجهود الفعالة من أجل مكافحة الفساد في مختلف  مؤسسات التعليم العالي في القطاعين العام والخاص، يشرف أعضاء المكتب المسير للجمعية المغربية لمحاربة الفساد في الوسط الجامعي أن يعلنوا للرأي العام الوطني عن تأسيس هذه الهيئة طبقا للأهداف المسطرة في قانونها الأساسي، وهي كالتالي:

تستمد الجمعية المغربية لمحاربة الفساد في الوسط الجامعي أهدافها من دستور المملكة المغربية لسنة 2011، ومن قانون 01.00 المتعلق بتنظيم التعليم العالي بالمغرب، ومن البيان الصادر عن المعهد الدولي للتخطيط التربوي (IIEP) التابع لمنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة) اليونسكو) والمجموعة الدولية لضمان الجودة التابعة لمجلس اعتماد التعليم العالي في الولايات المتحدة الأمريكية(CHEA/CIQG).

أولا: العمل وفقا للمقتضيات الدستورية، روحا ونصا، الواردة في الباب الثاني عشر الخاص بالحكامة الجيدة، ولا سيما الفصول التالية :

الفصل 154

§        يتم تنظيم المرافق العمومية على أساس المساواة بين المواطنات والمواطنين في الولوج إليها، والإنصاف في تغطية التراب الوطني، والاستمرارية في أداء الخدمات. تخضع المرافق العمومية لمعايير الجودة والشفافية والمحاسبة والمسؤولية، وتخضع في تسييرها للمبادئ والقيم الديمقراطية التي أقرها الدستور.

الفصل 155

§        يمارس أعوان المرافق العمومية وظائفهم وفق مبادئ احترام القانون والحياد والشفافية والنزاهة والمصلحة العامة.

الفصل 156

§        تتلقى المرافق العمومية ملاحظات مرتفقيها، واقتراحاتهم وتظلماتهم، وتؤمن تتبعها.
تقدم المرافق العمومية الحساب عن تدبيرها للأموال العمومية، طبقا للقوانين الجاري بها العمل، وتخضع في هذا الشأن للمراقبة والتقييم.

 

ثانيا: الانسجام مع ما نص عليه قانون 01.00 في مادته الأولى الخاصة بالمبادئ والأهداف، وفي مادته الثالثة المتعلقة بالمهام المنوطة بالجامعات، والحرص على ضمان حقوق وواجبات الطلبة والخدمات الاجتماعية الخاصة بهم المنصوص عليها في المواد 69، 70، 71، 72، 73، 74، 75، 76 من نفس القانون.

 

ثالثا: الاسترشاد، جملة وتفصيلا، بضمون البيان الصادر عن المعهد الدولي للتخطيط التربوي (IIEP) التابع لمنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة) اليونسكو) والمجموعة الدولية لضمان الجودة التابعة لمجلس اعتماد التعليم العالي في الولايات المتحدة الأمريكية(CHEA/CIQG)،  تحت عنوان " مكافحة الفساد وتعزيز النزاهة" حسب ما يلي:

 

مكافحة الفساد في تنظيم نظم التعليم العالي

أمثلة على الممارسات الفاسدة:

-         منح مؤسسة ما ترخيصاً للعمل أو سلطة منح الدرجات العلمية أو اعتماد البرامج مقابل رشاوى أو امتيازات.

-         تعيين أفراد غير مؤهلين أو أفراد لديهم تضارب مصالح في الهيئات التنظيمية ومجالس إدارة مؤسسات التعليم العالي.

-         تعيين مدير لمؤسسة التعليم العالي دون اتباع الإجراءات الرسمية.

-         التدخل السياسي أو التجاري في قرارات هيئات ضمان الجودة.

 التدابير الوقائية:

   - 1 وضع عمليات شفافة لتعيين الأعضاء في مجالس إدارة جميع الهيئات العامة المشاركة في تنظيم وإدارة التعليم العالي.

 -2رفض الأفراد الذين لديهم تضارب في المصالح من عضوية مجالس ضمان الجودة والتأكيد على أهمية النزاهة في معايير ضمان الجودة.

 -3معاقبة السياسيين والمديرين وموظفي مؤسسات التعليم العالي الذين يقدمون مؤهلات وهمية.

 -4ضمان الالتزام بإجراءات منح تراخيص التشغيل وسلطة منح الدرجات العلمية واعتماد البرامج.

 -5سن تشريعات لحماية المبلغين عن المخالفات.

- 6رفع الوعي بمفهوم تضارب المصالح.

 

مكافحة الفساد بين المعلمين في مؤسسات التعليم العالي

أمثلة على الممارسات الفاسدة:

 

-  تعيين/ ترقية أعضاء هيئة التدريس أو غيرهم من الموظفين على أساس الرشاوى التي يتلقونها، أو وفقًا لمعايير المحسوبية أو نتيجة لاستغلال النفوذ.

 - تغيب أعضاء هيئة التدريس الذين لا يفون بالتزاماتهم التعاقدية.

 - التحرش الجنسي أو غيره من أشكال التحرش بالموظفين والطلاب.

 - تغيير درجة الطالب مقابل الحصول على امتيازات، خاصة الامتيازات الجنسية.

-  الضغط الإداري على أعضاء هيئة التدريس لرفع الدرجات، وبذلك سمعة المدرسة.

التدابير الوقائية:

1- وضع إطار عمل لضمان الجودة بعد التشاور مع جميع أصحاب المصلحة.

2- إسناد الإشراف على إطار عمل ضمان الجودة الشاملة إلى شخص ذي سلطة معترف بها.

3-وضع سياسات مؤسسية بشأن التحرش، لا سيما التحرش الجنسي، إلى جانب إجراءات لتنفيذها.

4- استخدام عمليات شفافة لتعيين الموظفين الأكاديميين والإداريين.

5- وضع إجراءات للطعن في القرارات الأكاديمية أو الإدارية.

 

 

مكافحة الفساد في عمليات قبول الطلاب وتعيينهم

أمثلة على الممارسات الفاسدة:

 - تجاوز الحد الأقصى لعدد المسجلين الذي حددته السلطات العامة والهيئات التنظيمية.

- نشر إعلانات توظيف احتيالية.

- دفع رشاوى لموظفي القبول أو مسؤولي التوظيف.

- تقديم كشوف درجات مزورة أو خطابات توصية مزورة.

- المشاركة في حلقات غش منظمة لاختبارات القبول.

التدابير الوقائية:

1. احترام الحد الأقصى لعدد المقبولين الذي حددته السلطات العامة والهيئات المهنية ومؤسسات التعليم العالي.

2. نشر معايير وإجراءات القبول والتحويل من سنة إلى أخرى وإصدار الشهادات للطلاب.

3. مراقبة سلوك الموظفين لضمان التزامهم بمتطلبات مؤسسات التعليم العالي والقانون.

4. مراجعة تعيينات مكتب القبول وتوفير التدريب والدعم للموظفين.

5. التصديق على قرارات القبول من قبل شخص ثانٍ (يتم تغييره بانتظام).

 6. احترام المواعيد النهائية المحددة في عملية القبول.

7. تطبيق عقوبات صارمة على الطلاب الذين يقدمون وثائق مزورة أو مزيفة.

8. شمول التعليم العالي بأحكام تشريعات حماية المستهلك المتعلقة بالتسويق والإشهار.

 

مكافحة الفساد في تقييم الطلاب

أمثلة على الممارسات الفاسدة:

 

- بيع أوراق الامتحانات أو المستندات المتعلقة بالامتحانات، واستخدام إعداد الأطروحات.المزورة

- دفع الرشاوى للمراقبين والمصححين.

- انتحال شخصية المرشحين واستخدام الكتاب الوهميين للواجبات المنزلية.

- الانتحال والغش في الاختبارات والواجبات والامتحانات الجارية.

- التناقضات والمحسوبية في منح الدرجات.

التدابير الوقائية:

1. اعتماد ونشر وتنفيذ مدونات قواعد السلوك التي تحكم سلوك الموظفين والطلاب.

2. إبلاغ الطلاب بعقوبات الانتحال/الغش ونشر إجراءات تقديم الشكاوى.

3. ضمان أمن عمليات تصميم أوراق الامتحانات وطباعتها.

 4. تعيين عدد كافٍ من المراقبين وإجراء عمليات التحقق من الهوية وتركيب كاميرات المراقبة بالفيديو.

5. التأكد من عدم الكشف عن هوية أوراق الامتحانات عن طريق الرموز الشريطية ومراقبة معايير التصحيح.

6. ضمان أمن سجلات الطلاب (تصاريح الدخول المقيدة والأمن السيبراني).

 .7 تعيين مصححين خارجيين أو استخدام التصحيح المزدوج لضمان إمكانية مقارنة الدرجات.

 

مكافحة الفساد في المؤهلات المقدمة

أمثلة على الممارسات الفاسدة:

- استخدام الدبلومات والاعتمادات المزورة .

- تزوير كشوف الدرجات والشهادات.

- المؤهلات الزائفة المقدمة في السير الذاتية وطلبات التوظيف.

- الضغط السياسي على مؤسسات التعليم العالي لمنح درجة علمية لشخصية رفيعة المستوى.

التدابير الوقائية :

1. التأكد من أن مؤسسات التعليم العالي لديها سلطة منح الدرجات العلمية التي تقدمها وأن برامجها معتمدة بشكل صحيح.

2. وضع معايير أمنية دولية لوثائق الشهادات العليا.

3. تشجيع الدول على دعم النزاهة في عمليات الاعتماد المؤسسي الخاصة بها.

4. استخدام تقنيات التحقق من الوثائق لتبسيط عمليات التحقق من قبل مسؤولي القبول، وأرباب العمل، وموظفي الهجرة، وما إلى ذلك.

5. التحقق من صحة الشهادات المقدمة في طلب الالتحاق بالجامعة والتحقق من صحة الشهادات المقدمة في طلب الالتحاق بالجامعة وطلب الالتحاق المهني.

 

مكافحة الفساد في العمل البحثي والمنشورات العلمية

أمثلة على الممارسات الفاسدة:

- تقديم الأطروحات المترجمة على أنها عمل أصلي.

- نشر المشرفين للأعمال البحثية التي قام بها الطلاب دون ذكر أسمائهم.

- إلغاء العمل المنافس من قبل اللجان العلمية للمجلات العلمية.

- تلفيق البيانات أو النتائج.

- إخفاء نتائج الأبحاث التي لا تتوافق مع المصالح المختلفة، وخاصة المصالح التجارية.

التدابير الوقائية:

1. نشر وتطبيق المدونات الأخلاقية للبحث العلمي.

2. وضع مدونة قواعد سلوك للإشراف على العمل البحثي.

3. فحص الأطروحات باستخدام برنامج مكافحة الانتحال.

 4. التشجيع على نشر المقالات في مجلات مفتوحة الوصول ومراجعة الأقران.

5. توفير التدريب الأساسي للباحثين على مفاهيم حقوق النشر والموارد التعليمية المفتوحة.

6. ضمان الإشراف القانوني والأخلاقي على جميع العقود البحثية التي ترعاها المؤسسات التجارية.

 

مكافحة الفساد من خلال حملات التوعية العامة

أمثلة على الممارسات الفاسدة:

-  محاولة الرقابة على وسائل الإعلام في مكافحتها لظاهرة الفساد الجامعي.

 - قيام مؤسسات التعليم العالي بنشر بيانات صحفية مضللة أو إخفاء معلومات مزعجة.

التدابير الوقائية:

1. إتاحة مدونات السلوك التي تحكم عمل هيئات التعليم العالي الحكومية ومؤسسات التعليم العالي على نطاق واسع ومراقبة تنفيذها.

2. إشراك الطلاب والأساتذة في مجالس الجامعات وغيرها من هياكل الحكامة الخاصة بمؤسسات التعليم العالي.

3. تشجيع الأساتذة على نشر مقالات عن الممارسات الفاسدة في الصحف المحلية والإقليمية والدولية.

4. توفير معلومات عن حالة الاعتماد والأداء الوظيفي للبرامج الدراسية.

5. نشر نتائج الامتحانات وإتاحة المعلومات عن الخريجين.

 6. إجراء استبيانات مجهولة الهوية للطلاب/الخريجين حول تصوراتهم عن الفساد في مؤسساتهم ونشر النتائج.

7. نشر تصنيفات مؤسسات التعليم العالي وفقاً لنزاهتها الأكاديمية.

 

الخطوة التالية: دعوة إلى العمل

 

يؤيد المعهد الدولي للتخطيط التربوي التابع لمنظمة اليونسكو والمجموعة الدولية لضمان الجودة التابعة لمجلس اعتماد التعليم العالي في الولايات المتحدة الأمريكية ترجمة هذا البيان الاستشاري -الصادر أصلا باللغتين الانجليزية والفرنسية- إلى اللغات المحلية ونشره بشكل منهجي على الشبكات الوطنية والإقليمية حتى تجد مكافحة الفساد مكانها على جداول أعمال الاجتماعات والمؤتمرات في جميع أنحاء العالم، بتأكيده على ما يلي : " يجب أن تصبح الحكومات ووكالات ضمان الجودة ومؤسسات التعليم العالي في جميع أنحاء العالم أكثر وعياً بفقدان مصداقية وكفاءة وجودة التعليم العالي بسبب الفساد، في وقت لم يكن فيه دور مؤسسات التعليم العالي في التنمية أكثر أهمية من أي وقت مضى. وينبغي أن تسعى وكالات ضمان الجودة الخارجية إلى معالجة مخاطر الفساد بشكل أفضل في عملها، في حين ينبغي لمؤسسات التعليم العالي أن تضمن تكييف أطرها الداخلية لضمان الجودة مع مكافحة الفساد. وينبغي تعزيز التدريب والدعم للموظفين الذين يحددون الممارسات الفاسدة ويبلغون عنها."

 

رابعا: بناء على ما سبق، تسعى الجمعية المغربية لمحاربة الفساد في الوسط الجامعي إلى : 

§        ربط علاقات التشارك والتعاون مع منظمات وجمعيات المجتمع المدني ذات الأهداف المشتركة على الصعيدين الوطني والدولي ؛

§        التنسيق مع المدارس العليا والمؤسسا ت الجامعية المغربية والدولية المهتمة بأخلاقيات التعليم العالي ومحاربة الفساد الأكاديمي في كل تجلياته ؛

§        تنظيم ندوات ومؤتمرات وتأطير أنشطة اجتماعية وثقافية وعلمية وبيئية ذات الصلة بمحاربة الفساد في الوسط الجامعي.

• العمل على إحداث فروع في مختلف مؤسسات التعليم العالي المغربي في القطاعين العام والخاص من أجل تحقيق أهداف الجمعية المغربية لمحاربة الفساد في الوسط الجامعي.

 

لائحة أعضاء المكتب التنفيذي المنبثق عن الجمع العام بتاريخ  27 ماي 2024

المهمة داخل المكتب	الوظيفة	الاسم
الرئيس	أستاذ جامعي	الطيب بوتبقالت
نائب الرئيس	أستاذ جامعي	مصطفى أمادي
الكاتب العام	أستاذ جامعي	حسن رجاء
أمين المال	أستاذ جامعي	هشام بوغابة
مستشار	أستاذ جامعي	كمال اكوجكال
مستشارة	ترجمانة محلفة	نبيلة بنعمر
مستشار	صحافي محترف	جلال طبطاب